Usługi ESCO a efektywność energetyczna

Przeczytaj także: Na co można zaciągnąć kredyt ekologiczny BGK?

DZIAŁANIE 3 - PROMOCJA PROBLEMATYKI ZWIĄZANEJ Z EFEKTYWNOŚCIĄ ENERGETYCZNĄ

Działanie 3.1. Podjęcie narodowej kampanii na rzecz efektywności energetycznej. Kampania taka jest konieczna aby skutecznie pobudzać działania na rzecz efektywności energetycznej w społeczeństwie. Niezbędne jest wyasygnowanie środków budżetowych na taką kampanię. Ogólnokrajowa kampania powinna również zawierać informacje o punkcie kontaktowym ESCO.

• Szacowany koszt działań – koszt wysoki (kilka milionów złotych/rok),
• Wpływ na budżet państwa – brak lub
  b. mały dzięki możliwości realizacji zadania
  ze środków NFOŚiGW.

INNE REKOMENDACJE (NIE ZWIĄZANE BEZPOŚREDNIO Z KRAJOWYM PLANEM EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ)

• Wytyczenie wieloletnich celów w zakresie efektywności energetycznej;
• Skorzystanie z pomocy międzynarodowych instytucji finansowych przy tworzeniu ram prawnych dla rynku ESCO;
• Wprowadzenie mechanizmów wymuszających efektywność energetyczną w sektorze oświe-tlenia publicznego;
• Wdrożenie w życie ustawy o efektywności energetycznej.

BARIERY ROZWOJU RYNKU ESCO W POLSCE

Główne bariery wskazywane przez respondentów można podzielić na następujące grupy:

• Brak odpowiednich uregulowań prawnych;
• Niedostateczne zrozumienie formuły ESCO;
• Słaba rozpoznawalność usługi ESCO;
• Wykluczenie możliwości uczestnictwa ESCO w projektach realizowanych z dotacji.

Jak podają autorzy raportu, zdecydowana większość respondentów (7 spośród 8) wskazała, iż brak uregulowań prawnych promujących ESCO stanowi poważną barierę dla rozwoju tego typu usług w Polsce. Jak podkreśla jeden z nich: głównym problemem w Polsce jest brak czytelnych uregulowań prawnych dotyczących formuły ESCO, a wręcz brak przesłanek legalności jej stosowania. Niezbędne są wzmianki o usługach ESCO w prawie zamówień publicznych, ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym, prawie finansów publicznych, energetycznym, ustawie o efektywności energetycznej oraz prawie bilansowym i podatkowym. Również zmiany powinny dotyczyć przyznawania pomocy ze środków funduszy europejskich i ekologicznych. Pozwoliłoby to na przekonanie potencjalnych odbiorców usług ESCO do stosowania tej formuły dla poprawy efektywności zużywania paliw i energii. Przełamywanie bariery braku zrozumienia formuły ESCO przez jednostki administracji samorządowej (podobnie jak w przypadku PPP) jest jednym z najpoważniejszych wyzwań dla otwarcia rynku ESCO w Polsce.
Wśród barier związanych z obawami co do stosowania formuły ESCO respondenci wskazywali również:

• Obawę przed procedurą: „czyli jak to zrobić, żeby nie być w konflikcie z przepisami i nie narazić się na kontrolę”,
• Obawę przed trudnością przygotowania przetargu i kontraktu nietypowym postępowa niem. ESCO jest nadal nowe dla urzędników,
• Brak świadomości społecznej,
• Barierę psychologiczną: „potrzebne są wzorcowe projekty na dużą skalę, które pomogłyby pokonać barierę psychologiczną”,
• Bariery biurokratyczno-administracyjne.

Do pobrania: