Lewiatan a ustawa budżetowa na 2015 r.

Przeczytaj także: Lewiatan ocenił projekt budżetu państwa na 2015 r.

Tym razem niewiele jest działań na rzecz zacieśnienia fiskalnego po stronie dochodów. Wymienić tu należy jedynie:

• utrzymanie przez kolejny rok stawek VAT na podwyższonym poziomie, - kolejny rok pozostawienie na niezmienionym poziomie (z jednym wyjątkiem – o którym poniżej) najważniejszych parametrów systemu podatkowego, tj. progów podatkowych, kwot zmniejszających podatek, kwot zryczałtowanych kosztów uzyskania przychodu oraz większości limitów ulg podatkowych, co przy wzroście podstawy opodatkowania (np. funduszu wynagrodzeń, emerytur
  i rent) oznacza wzrost efektywnej stawki podatkowej,
• ograniczenie zwolnienia dotyczącego dochodów uzyskanych z ubezpieczeń osobowych w przypadku umów ubezpieczeniowych mających charakter inwestycyjny (zmianę oceniamy jako uszczelnienie obecnych przepisów).

Z kolei o pewnym poluzowaniu polityki podatkowej świadczy więcej elementów:

• dokończenie zmian zasad odliczania podatku VAT od samochodów osobowych i innych pojazdów samochodowych o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony, oraz innych wydatków związanych z tymi pojazdami (zmiany zostały wprowadzone w 2014 r., z tym że niektóre będą miały zastosowanie dopiero od 1 lipca 2015 r.). Tę zmianę Konfederacja Lewiatan od początku popierała – cywilizuje ona bowiem obszar podatkowy ważny zwłaszcza dla najmniejszych przedsiębiorców,
• planowane zmiany w ramach ulgi na wychowywanie dzieci, które polegają na 20% zwiększeniu kwot ulgi na wychowywanie trzeciego i kolejnego dziecka oraz umożliwieniu skorzystania z pełnej kwoty ulgi tym osobom, które dotychczas wykazywały zbyt mały podatek, aby w pełni rozliczyć przysługującą ulgę. W tym celu wprowadzony zostanie mechanizm polegający na dodatkowym zwrocie niewykorzystanej kwoty ulgi (nierozliczonej podatkiem) do wysokości odliczonej od dochodu kwoty składek na ubezpieczenia społeczne i pomniejszającej podatek kwoty składki na ubezpieczenie zdrowotne. Tę zmianę Konfederacja Lewiatan przyjmuje jako rozwiązanie sprawiedliwe społecznie
  i prorodzinne, jednak wolelibyśmy, aby źródłem jej finansowania było nie zwiększenia kwoty deficytu budżetowego w 2015 roku lecz równowarte oszczędności poprzez racjonalizację systemu ubezpieczeń społecznych. Należy jednocześnie podkreślić, że proponowane rozwiązanie będzie obowiązywało już w rozliczeniu za 2014. Mamy tu więc przykład rzadkiej zmiany podatkowej w trakcie roku podatkowego, korzystnej dla pewnych grup podatników, którą odczują już w wyborczym 2015 roku.
• wydłużenie terminu na rozliczenie VAT w imporcie przez upoważnionych przedsiębiorców (AEO – Authorised Economic Operator),rozwiązanie popierane przez Konfederację Lewiatan, choć istotna jest strona praktycznej realizacji,
• przesunięcie opodatkowania dochodu z tytułu wniesienia przez niektóre podmioty do spółki wkładu niepieniężnego w postaci własności intelektualnej (np. patentu, praw autorskich, know-how) na okres 5 lat od dnia objęcia w ten sposób udziałów (akcji).

Cały czas w pamięci mamy dokonany w 2014 roku wzrost akcyzy. Mieliśmy wątpliwości co do sensu tej operacji, która stała się praktycznym testem dla istnienia tzw. krzywej Laffera. Uważamy, że skokowe podnoszenie opłat akcyzowych, bez planu wieloletniego, może skutkować spadkiem, a nie wzrostem dochodów budżetowych. Zarówno w przypadku tytoniu, jak i alkoholu znane są przypadki substytucji legalnych produktów przemytem, bądź nielegalną produkcją krajową.

W przypadku alkoholi może mieć też miejsce substytucja alkoholi wysokoprocentowych przez piwo i wina, o niższej masie akcyzy. Rząd powinien rozważyć, czy uszczelnienie granic oraz poprawa działania kontroli skarbowej nie dadzą lepszych efektów podatkowych od podwyższania stawek akcyzy, skutkującej rozrostem szare strefy. Doceniamy więc, że w projekcie budżetu 2015 kwestie akcyzowe poruszone są w niewielkim zakresie. Szerzej na ten temat Konfederacja Lewiatan wypowie się w swojej opinii nt. tzw. ustawy okołobudżetowej.