Elektroniczna gospodarka w Polsce 2006

Przeczytaj także: E-administracja: korzysta z niej 18 proc. Polaków

Mimo dużego dystansu jaki dzieli, w obszarze wykorzystywania technologii informacyjno-telekomunikacyjnych, polskie przedsiębiorstwa do liderów z Unii Europejskiej, 75 proc. firm nie widzi potrzeby zatrudniania pracowników z umiejętnościami w zakresie ICT i co więcej nie ma wg nich barier finansowych w razie powstania takiej potrzeby. Jest to o tyle dziwna sytuacja chociażby dlatego, że elektroniczna gospodarka nie zaczyna się i kończy wyłącznie z chwilą uzyskania łącza do Internetu. Korzyści w tym obszarze widoczne są często dopiero po podjęciu szeregu działań (e-integracji procesów wewnętrznych, e-zakupów, e-sprzedaży, itp.), których inicjacja i realizacja bez udziału odpowiedniej kadry przedsiębiorstwa jest praktycznie niemożliwa.

E-administracja

Obecnie ocena gotowości Rzeczypospolitej Polskiej do transformacji w drodze do społeczeństwa informacyjnego zgodnie z rankingiem Światowego Forum Gospodarczego, w którym Polska zajęła dopiero 94 miejsce, jest niska. Zgodnie z Network Readiness Index wśród 104 państw uczestniczących w rankingu Polska zajmuje 53 pozycję. W porównaniu z 2004 rokiem zanotowano poprawę o 19 pozycji, jednak Polska nadal zajmuje w rankingu ostatnie miejsce pośród państw UE-25. W połowie 2006 roku poziom zaawansowania rozwoju usług publicznych wśród krajów UE-25 wynosił 75 proc., tymczasem w Polsce – 53 proc. (wzrost z 36 proc. w 2004 roku).

W dniu 1 sierpnia 2006 r. Rada Ministrów przyjęła rozporządzenie w sprawie Planu Informatyzacji Państwa na rok 2006. Okres obowiązywania pierwszego Planu Informatyzacji Państwa do roku 2006 wynikał z horyzontu obowiązywania innych dokumentów strategicznych, w tym Strategii Informatyzacji Rzeczypospolitej - e-Polska na lata 2004 - 2006, Planu działań na rzecz rozwoju elektronicznej administracji - eGoverment na lata 2005 - 2006 i okresu programowania funduszy strukturalnych na lata 2004 - 2006.

W dniu 31 sierpnia 2006 roku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji otrzymał kompetencje do koordynowania w imieniu Prezesa Rady Ministrów, wszelkich prac w tym zakresie. Ponadto 12 września 2006 roku został powołany Międzyresortowy Zespół do Spraw Informatyzacji - organ pomocniczy Rady Ministrów w zakresie informatyzacji administracji publicznej, rozwoju społeczeństwa administracyjnego, infrastruktury sieci teleinformatycznych oraz zastosowań technologii teleinformacyjnych (TTI) w budowie gospodarki opartej na wiedzy.

Plan Informatyzacji Państwa wskazuje następujące ponadsektorowe projekty teleinformatyczne: e-PUAP, STAP, PL.ID (wprowadzenie biometrycznych dowodów osobistych od września 2008 r.), system SIS II i VIS PL. W Planie zawarto również zestawienie sektorowych projektów teleinformatycznych m.in. PESEL2, CEPIK, e-Deklaracje. Łączny budżet projektów informatycznych przewidzianych na lata 2007-2010 wynosi ponad 2,5 mld zł, a na lata 2007-2013 w Planie przewidziano kwotę ponad 3,5 mld zł. W roku 2007 ma być rozpoczęta realizacja 16 projektów na kwotę ok. 2,2 mld zł. Plan Informatyzacji Państwa stanowi kluczowy element mechanizmów absorpcji środków Unii Europejskiej przewidzianych na informatyzację i rozwój społeczeństwa informacyjnego w Polsce, które na lata 2007 - 2013 mają wynieść ok. 4 mld euro.

Na chwilę obecną największym zagrożeniem, które może skutecznie utrudnić wdrożenie Planu są bariery prawne w rozwoju informatyzacji Państwa. Już obecnie podczas realizacji projektów e-PUAP i PESEL-2 w MSWiA dokonano identyfikacji ponad 160 aktów prawa powszechnie obowiązującego, których nowelizacja w latach 2007 -2009 jest niezbędna dla skutecznego wdrożenia Planu. Jako pierwsza konieczna jest pilna nowelizacja Prawa Zamówień Publicznych, zmierzająca w kierunku wyraźnego rozróżnienia sposobu zamawiania unikatowych i dedykowanych systemów informatycznych, wykonywanych jednorazowo na konkretne, oryginalne zamówienie od zamawiania systemów powtarzalnych, seryjnych takich jak np. zakup komputera osobistego z oprogramowaniem systemowym i pakietem biurowym. Tą kwestią pilnie zajął się Międzyresortowy Zespół ds. Informatyzacji w ramach, którego działa Podzespół ds. Legislacji w Obszarze Informatyzacji.

Rozważając koncepcję utworzenia sieci wirtualnej na terenie Polski, w oparciu o Internet oraz w ramach przygotowań do budowy systemu PESEL-2, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zleciło Wojewódzkim Ośrodkom Informatyki Terenowych Banków Danych (WOI TBD), koordynowanym przez WOI TBD Bydgoszcz, przeprowadzenie ankiety na temat dostępu do Internetu wśród 2478 jednostek samorządu terytorialnego w kraju. Badanie zostało przeprowadzone w październiku 2006 roku. Ankieta obejmowała analizę sposobu podłączenia do Internetu, dostawców Internetu, parametrów (przepustowości) i typów łącz, alternatywnych dostawców oraz rodzaj wykorzystania Internetu w urzędzie gminy. W badaniu odpowiedzi udzieliło 100 proc. jednostek badanej zbiorowości.