Europa: wydarzenia tygodnia 52/2012

Przeczytaj także: Europa: wydarzenia tygodnia 51/2012

• Unia Europejska jest niezmiennie drugim co do wartości partnerem handlowym Chin. W ciągu pierwszych 11 miesięcy 2012 roku obroty handlowe Chin z UE spadły pod wpływem kryzysu o 4,1 proc. r/r i miały wartość 302 mld USD.
• Według komisarza UE ds. energii Guenthera Oettingera Europa nie powinna rezygnować z gazu łupkowego. Jego zdaniem w przyszłości może on zastąpić konwencjonalny gaz ziemny i zapobiec uzależnieniu UE od importu.
• Pakt fiskalny (zawierający m.in. "złotą regułę" oraz sankcje w przypadku braku równowagi w finansach publicznych), wejdzie w życie 1 stycznia, bo jako 12 kraj ratyfikowała go Finlandia. Aby traktat wszedł w życie, musi być ratyfikowany przez co najmniej 12 państw z 17 należących do strefy euro. Pakt to kolejny element wzmacniający strefę euro na drodze do ściślejszej współpracy gospodarczej. Traktat został podpisany w marcu w Brukseli przez 25 państw członkowskich Unii Europejskiej (bez Wielkiej Brytanii i Czechy). Ustala on reguły dyscyplinowania budżetów narodowych, które w przyszłości mają zapobiec nowemu kryzysowi zadłużenia w strefie euro.
• Lider grupy socjaldemokratycznej w Parlamencie Europejskim, Austriak Hannes Swoboda, zażądał zmiany polityki gospodarczej UE, przede wszystkim zwiększenia nakładów na rozwój. Poddał też krytyce środki antykryzysowe podjęte przez większość rządów krajów Unii Europejskiej. Jego zdaniem dotychczasowa polityka realizowana przez większość polityków konserwatywnych spowodowała wzrost bezrobocia, zwłaszcza wśród młodzieży. Jako błąd wskazał zmniejszenie nakładów na takie kluczowe dziedziny, jak edukacja i badania naukowe. Stwierdził, że polityka zaciskania pasa, przyniosła "ograniczony sukces", jeśli chodzi o zredukowanie zadłużenia państw.
• Francuski Trybunał Konstytucyjny unieważnił ustawę o 75-procentowej stawce podatku wprowadzoną przez socjalistyczny rząd dla osób o rocznych dochodach powyżej 1 mln euro. Podatek miał obowiązywać od 2013 roku. To porażka dla prezydenta Francoisa Hollande'a, socjalisty. Podstawą decyzji TK był jego zdaniem niesprawiedliwy charakter tej ustawy, która miała dotyczyć tylko kilku tysięcy najbogatszych podatników i miała dać dodatkowe wpływy do budżetu w wysokości 300 mln euro rocznie.

Komentarz do wydarzeń gospodarczych

---

DANE OSOBOWE JESZCZE LEPIEJ CHRONIONE. NAWET ADRES IP

Bruksela szykuje ustawę zaostrzającą przepisy o ochronie danych osobowych. Jeżeli Parlament Europejski ją przegłosuje to do danych osobowych zaliczony zostanie m.in. adres IP komputera. Przedsiębiorcy, w tym PKPP Lewiatan, alarmują, że doprowadzi to do konieczności zamknięcia wielu firm. Według Generalnego Inspektora Danych Osobowych brak jednolitych unijnych przepisów grozi paraliżem technologicznym i informacyjnym.

Komisja Europejska chce ujednolicić prawo w zakresie ochrony danych osobowych. Nowe przepisy mają być bardziej restrykcyjne niż te, które dziś obowiązują w Polsce. KE proponuje, by nowym prawem objęte były wszelkie informacje, które można przypisać do konkretnej osoby. Dzięki temu ograniczony ma być handel danymi internautów, co dziś na masową skalę robią m.in. takie firmy jak Google czy Facebook.

– Jest wiele krajów, które mają wiele wątpliwości co do tego, co proponuje Komisja Europejska. Polska należy do krajów, które mimo wielu zastrzeżeń dotyczących pojedynczych przepisów generalnie popiera taką konstrukcję – mówi Agencji Informacyjnej Newseria Wojciech Wiewiórowski, Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych.

Ale protest wystosowały organizacje zrzeszające przedsiębiorców. Zdaniem ekspertów PKPP Lewiatan propozycje Brukseli zagrażają podstawom działalności wielu firm, a także ograniczą rozwój przedsiębiorstw w zakresie nowych technologii. Według nowego prawa informacją osobową stałby się m.in. adres IP czy dane zawarte w plikach cookies. Konieczne byłoby więc ich ewidencjonowanie i każdy użytkownik przed wejściem na stronę internetową musiałby wyrażać zgodę na przetwarzanie swoich danych.

Wcześniejsze przepisy opierały się o dyrektywę z 1995 roku. Teraz Bruksela szykuje rewolucję i chce, by nowe przepisy obowiązywały jednakowo we wszystkich krajach UE.

– Próbuje się wprowadzić pewne rozwiązania wspólne dla 27 krajów, które często bardzo różnie do tej pory wdrażały europejskie koncepcje. Teraz zamiast tego ma się pojawić jedna odpowiedź na pytanie, czym są dane osobowe, w jaki sposób należy informować o przetwarzaniu ich. W końcu, jak będą wyglądały sankcje za nieprawidłowe przetwarzanie danych osobowych – wylicza inspektor.

Na zakończenie prac zostało niecałe 2 lata

Najwięcej kontrowersji budzą zapisy dotyczące tzw. prawa do bycia zapomnianym, czyli wykasowania z sieci informacji na nasz temat oraz kwestia wprowadzenia jednolitych kar. I tak np. w Finlandii organ nadzorujący ma bardzo małe kompetencje, w Polsce GIODO może udzielać kar na drodze postępowania administracyjnego, a największe możliwości działania mają inspektorzy z Wielkiej Brytanii, Hiszpanii czy Włoch.

– Nie ma możliwości ujednolicenia przepisów materialnych bez ujednolicenia przepisów dotyczących sankcji – mówi Wojciech Wiewiórowski. – Kwestia kar w ogóle do tej pory nie była unormowana w dyrektywie. Dyrektywa przewidywała, że jakieś sankcje powinny istnieć, ale w jednych krajach były to tylko sankcje karne, nakładane przez sąd, a w innych były to sankcje administracyjne, nakładane przez sam organ.

Obecnie projektem zajmuje się Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, która ma zaopiniować go Parlamentowi Europejskiemu.

Jeżeli nie zostanie on przyjęty do 2014 roku – kiedy kończy się kadencja obecnego parlamentu – to los projektu może być zagrożony. A bez niego, o czym przypomina Generalny Inspektor, trudno będzie działać wielu firmom sektora wysokich technologii.

– Jeżeli do 2014 roku uda się uchwalić ten akt, w co bardzo wierzę, to w ciągu kolejnych dwóch lat zostanie on w całości wdrożony w 28 już krajach UE, bo pamiętajmy, że za chwile dołącza do nas Chorwacja – mówi Wojciech Wiewiórowski. – Natomiast jeśli to się nie uda do 2014 roku, to niestety będzie oznaczało, że bardzo rozsądne zmiany, również jeżeli chodzi o nowe technologie informacyjne, odsuną się w najbliżej nieokreśloną przyszłość.


Wojciech Rafał Wiewiórowski
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych