W dniu 24 lutego 2009 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wydał decyzję nakładającą na Tele2 Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie karę pieniężną w wysokości 500.000 złotych w związku z niewypełnianiem warunków zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego w zakresie występowania na łączach rozliczanych według płaskiej stawki interkonektowej (PSI) ruchu niedozwolonego, określonych w zawartej dnia 19 grudnia 2002 r. umowie o połączeniu sieci między Tele2 a Telekomunikacją Polską S.A.

Zgodnie z art. 209 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) karze podlega ten, kto nie wypełnia warunków zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego oraz rozliczeń z tego tytułu, określonych w decyzji lub umowie.

Obowiązki wynikające z umowy o połączeniu sieci wiążą zarówno podmiot udostępniający swoją sieć (w tym przypadku TP), jak i podmiot korzystający z tego dostępu (w tym przypadku Tele2). Umowa o połączeniu sieci określa wszystkie elementy łączącego dwóch przedsiębiorców telekomunikacyjnych stosunku prawnego – takie jak np. ceny za zakańczanie połączeń w sieci docelowej, ceny za usługę tranzytu, rodzaj ruchu przesyłanego przez punkty styku sieci. Wszystkie elementy przedmiotowo istotne dla istniejącego stosunku prawnego są bez wątpienia „warunkami zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego”.

Prezes UKE dokonał w decyzji zmieniającej zawartą między tymi przedsiębiorcami umowę i wprowadzającej rozliczenia według PSI, wyłączenia możliwości terminowania, przez łącza dedykowane do przesyłania ruchu w oparciu o PSI, połączeń w sieci TP dla ruchu zakańczanego z zagranicy. Wyłączenie możliwości rozliczania w oparciu o PSI ruchu zakańczanego z zagranicy, miało zapobiec spekulacyjnemu obrotowi ruchem telekomunikacyjnym.

W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego UKE ustalił, iż Tele2 nie wypełniała ustalonych w umowie o połączeniu sieci z TP warunków zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego. Spółka kierowała na punkty styku sieci rozliczane w oparciu o PSI ruch telekomunikacyjny pochodzący z zagranicy.

Prawo Telekomunikacyjne przewiduje w takich sytuacjach wydanie przez Prezesa UKE decyzji nakładającej karę pieniężną w maksymalnej wysokości do 3% przychodów ukaranego podmiotu.