Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne, przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej, na którego Prezes UKE nałożył obowiązki regulacyjne w zakresie zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego do swojej sieci, jest zobowiązany do przekazywania Prezesowi UKE tekstów umów o dostępie telekomunikacyjnym, których jest stroną, w terminie 14 dni od ich podpisania.

W wyniku postępowania kontrolnego UKE ustalił, że Telekomunikacja Polska S.A. nie przekazała Prezesowi UKE w wymaganym terminie treści trzech umów o dostępie telekomunikacyjnym (zawartych przez TP w 2005, 2006 i 2007 r.). Przekazanie przedmiotowych umów nastąpiło dopiero po wszczęciu postępowania w sprawie nałożenia kary.

Jak podaje UKE, naruszenie tego obowiązku przez TP utrudniło Prezesowi UKE prawidłowe wykonywanie ustawowych zadań. Posiadanie przez Prezesa UKE aktualnych danych o treści umów zawieranych między operatorami jest niezbędne do dokonania prawidłowych ustaleń, na jakich warunkach TP świadczy usługi telekomunikacyjne innym operatorom (w tym oceny przestrzegania zasady niedyskryminacji – art. 36 Prawa telekomunikacyjnego), a także do dokonania analizy rynków właściwych w celu przygotowania decyzji regulacyjnych.

Nie znając postanowień umów o dostępie telekomunikacyjnym, Prezes UKE nie może zgodnie z art. 29 Prawa telekomunikacyjnego w drodze decyzji, zmieniać treści tych umów lub zobowiązać strony umowy do ich zmiany, w przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia ochrony interesów użytkowników końcowych, skutecznej konkurencji lub interoperacyjności usług.

Ponadto, jak wskazuje UKE, stosownie do art. 33 ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego, przekazane Prezesowi UKE umowy o dostępie telekomunikacyjnym są jawne i nieodpłatnie udostępniane zainteresowanym podmiotom na ich wniosek.

Prezes UKE dokonując ustalenia zakresu naruszenia prawa wziął pod uwagę, iż TP ostatecznie przekazała w toku tego postępowania teksty umów o dostępie telekomunikacyjnym. Wykonanie obowiązku określonego w art. 33 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego nastąpiło jednak z naruszeniem ustawowego terminu.