eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plFirmaBiznes wiadomości › KPP: szpitale a Prawo zamówień publicznych

KPP: szpitale a Prawo zamówień publicznych

2008-10-16 13:56

Zdaniem Konfederacji Pracodawców Polskich, nowe przepisy Prawo zamówień publicznych, które w październiku 2008 r. wejdą w życie mogą doprowadzić do zagrożenia funkcjonowania szpitali. Według ekspertów najkorzystniejszym rozwiązaniem dla długoterminowych kontraktów zawieranych z firmami usługowymi jest wprowadzenie zapisu waloryzacyjnego o wzrost płacy minimalnej.

Przeczytaj także: Zamówienia publiczne a pomoc zagraniczna

Nowelizacja ustawy zacznie obowiązywać od 24 października 2008 roku. – Konfederacja Pracodawców Polskich aktywnie włączyła się w prace przy zmianie Prawa zamówień publicznych, zwracając uwagę na nierówne traktowanie podmiotów – mówi Andrzej Malinowski, Prezydent KPP. Część postulatów Konfederacji została przez ustawodawcę uwzględniona (np. zapis o możliwości uzupełnienia pełnomocnictw załączanych do ofert). – Jednak kilka zapisów w nowej ustawie nie jest korzystnych zarówno dla przedsiębiorców starających się o kontrakty z puli zamówień publicznych, jak i dla zamawiających. Czasem wręcz może stanowić zagrożenie dla ich prawidłowego i bezpiecznego funkcjonowania – zauważa Prezydent Malinowski.

Według Konfederacji Pracodawców Polskich największe problemy po wprowadzeniu nowych przepisów może mieć sektor ochrony zdrowia w zakresie kontraktów outsourcingowych (m.in. prace porządkowo-czystościowe). Nieprzewidywalny wzrost płacy minimalnej (2008 -20%, 2009 -13.3%) doprowadził do podniesienia znacząco kosztów pracy. Firmy kalkulując cenę wykonywanej usługi na podstawie dotychczasowych wskaźników ekonomicznych, nie były w stanie oszacować takich zmian. Z tych samych powodów, wg ekspertów, niemożliwe będzie przewidzenie poziomu płac w przyszłości - czy płaca będzie rosła z dynamiką dotychczasowych podwyżek, czy wolniej. Znowelizowana ustawa odpowiedzialność za rosnące nieprzewidywalnie koszty przerzuca na wykonawcę, który świadcząc usługi niskomarżowe nie będzie mógł tej różnicy pokryć, bowiem płace stanowią ponad 80% łącznych kosztów wykonywanej usługi.

Jak przypomina KPP obecne przepisy (art. 144 Prawa o zamówieniach publicznych) dopuszczają renegocjacje umów długoterminowych ze względu na czynniki, których nie można było przewidzieć. Oznacza to, że kontrakty, podpisane przed 24 października tego roku - z uwagi na wzrost płacy minimalnej - można waloryzować, co potwierdził Urząd Zamówień Publicznych w odpowiedzi na zapytanie skierowane przez Konfederację Pracodawców Polskich. Dlatego też brak zgody na waloryzację już obowiązujących umów może doprowadzić do ich wypowiadania przez usługodawców, a to spowoduje konieczność poniesienia przez szpital dodatkowych kosztów przeprowadzenia nowego przetargu i trudności z tym związanych, i którego rozstrzygnięcie przyniesie znacznie wyższą cenę za usługę.

W opinii KPP obecna nowelizacja nie dopuszcza renegocjacji umów w okresie jej trwania, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. Zapis o waloryzacji musi więc być wyraźnie zapisany już w specyfikacji zamówienia lub w ogłoszeniu o zamówieniu. Eksperci KPP uważają, że dyrektorzy szpitali, którzy nie będą chcieli wprowadzać takiego zapisu do specyfikacji zostaną obciążeni dodatkowymi kosztami. Bowiem usługodawcy, kalkulując wartość kontraktu długoterminowego, zostaną zmuszeni do zawyżania cen, aby już na starcie wyrównać potencjalny wzrost kosztów w przyszłości. Do przetargów mogą też zacząć stawać firmy z małym doświadczeniem, które później z uwagi na niedoszacowanie kosztów, nie zdołają prawidłowo świadczyć usług i konieczne będzie rozpisanie kolejnego przetargu.

Zdaniem ekspertów KPP, waloryzacja wynikająca ze wzrostu płacy minimalnej zarówno już obowiązujących umów, jak i zapisanie jej w specyfikacji przetargów, które będą rozpisywane pod znowelizowaną ustawą, jest korzystna dla obu stron. Przede wszystkim zachowana zostaje zasada równowagi pomiędzy stronami umowy. Usługodawcy będą mieli możliwość utrzymać zakładany przy zawieraniu umowy poziom marży, ponieważ proces waloryzacji nie zwiększa jej, a jedynie ma na celu pokrycie zwiększonych kosztów wynagrodzeń pracowników wykonujących usługę. Szpitale natomiast zapewnią sobie ciągłość realizacji usługi, która pozytywnie wpływa na zachowanie reżimu sanitarnego oraz będą efektywnie wykorzystywać środki publiczne płacąc jedynie za rzeczywiście ponoszone koszty.

KPP uważa, że brak waloryzacji spowoduje znaczące obniżenie jakości usług albo wypowiadanie umów. W efekcie reżim sanitarny zostanie zachwiany, szpitali nie będzie miał kto posprzątać, a pacjenci mogą zostać narażeni na niebezpieczeństwo.

Przeczytaj także

Eksperci egospodarka.pl

1 1 1

Wpisz nazwę miasta, dla którego chcesz znaleźć jednostkę ZUS.

Wzory dokumentów

Bezpłatne wzory dokumentów i formularzy.
Wyszukaj i pobierz za darmo: