eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plFirmaBiznes wiadomości › KPP: buble prawne w UE i Polsce

KPP: buble prawne w UE i Polsce

2008-05-19 14:00

Szacunkowe dane Komisji Europejskiej mówią o 15 tysiącach obowiązujących aktów prawnych UE. W przeliczeniu, cała unijna legislacja to 100 tysięcy stron maszynopisu. Konfederacja Pracodawców Polskich uważa, że stworzenie otoczenia regulacyjnego, charakteryzującego się wysokim stopniem przejrzystości, efektywnością i znakomitą jakością, powinno być nadrzędnym celem polityki Unii Europejskiej.

Przeczytaj także: Absurdalne przepisy prawne wg KPP

KPP widzi bezpośrednią zależność między poprawą prawa a realizacją celów Strategii Lizbońskiej. Otoczenie regulacyjne przedsiębiorstw stanowi czynnik decydujący o ich konkurencyjności, zrównoważonym wzroście i – w konsekwencji – o zatrudnieniu.

Zdaniem KPP obciążenia administracyjne przybierają czasami cechy absurdu. Ich ofiarami stają się obywatele, którzy muszą mieć drabinę z odpowiednią odległością między szczebelkami, kupować odpowiednio opisane w instrukcji gumiaki czy jeść odpowiedniej wielkości jajka. Odwołując się do pierwszego kuriozalnego już przykładu, na szczęście, według nowej normy europejskiej EN131, planuje się zwiększyć dopuszczalną odległość między szczeblami drabiny do 300 mm. Dopieszczeni będą użytkownicy kaloszy. Zgodnie z unijną dyrektywą w sprawie osobistego wyposażenia ochronnego, do każdej pary tych butów dołączona zostanie 24-stronicowa instrukcja. Książeczka ta drukowana jest w 10 językach i zawiera informacje dotyczące oceny ryzyka użytkowania oraz sposobu przechowywania, trwałości, mycia łagodnym środkiem, odporności na wstrząs elektryczny, niską temperaturę i olej. Bezpiecznie będzie także pod każdą markizą – mimo, że używa się ich głównie latem, muszą wytrzymać ciężar 9 cali śniegu i wiatr o prędkości 140 mil na godzinę.

Ponieważ przepisy unijne powstawały w ciągu pięćdziesięcioletniej historii Wspólnoty, i stopniowo obejmowały coraz więcej dziedzin, przy sukcesywnie rosnącej liczbie państw członkowskich, musi być ich relatywnie dużo. Jednak według KPP, nie powinny być pisane tak hermetycznym językiem, i regulować nawet najmniejsze fragmenty życia.

Eksperci pochwalają fakt, że Komisja Europejska coraz częściej, pracując na prawem wspólnotowym, zasięga opinii zorganizowanych przedstawicieli państw członkowskich. Dobrym tego przykładem jest Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES), który opiniuje zarówno przepisy szczegółowe, jak obszerne akty prawne. W 2005 r. KE opracowała program uproszczenia prawa wspólnotowego. W 2007 r. zainicjowała konsultacje w tej sprawie poprzez Internet. Jest to program działań na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych w Unii Europejskiej (o 25% do roku 2012).

Niezależnie od działań unijnych również na poziomie krajowym Polska dąży do upraszczania prawa. 19 sierpnia 2006 r. Rada Ministrów przyjęła Program Reformy Regulacji, który stanowi pierwszy kompleksowy plan działań w zakresie poprawy jakości prawa w Polsce. Koncentruje się on na uproszczeniu istniejących zapisów, usprawnieniu zasad tworzenia nowych regulacji, uczestnictwie w programie uproszczeniowym na szczeblu unijnym oraz zmianach instytucjonalno-organizacyjnych w administracji. Jest to szczególnie ważne, bo warto zwrócić uwagę, że wypełnianie drobiazgowych i skomplikowanych formularzy o dotacje – te zagmatwane druki, spędzające rolnikom i przedsiębiorcom sen z powiek, przy wypełnianiu których obwinia się „unijną biurokrację” – bywają często wytworem wyobraźni urzędników i decydentów szczebla krajowego. Unia krajom członkowskim pozostawia czasem swobodę wyboru metod działania.

Niemal połowa aktów prawnych o kluczowym wpływie na przedsiębiorstwa i gospodarkę w Polsce ma swoje źródło w regulacjach wspólnotowych. Kluczowe znaczenie ma więc zminimalizowanie obciążeń administracyjnych dla firm, wynikających z wdrażania prawa wspólnotowego. Kolejna kwestia to usprawnienie implementacji dyrektyw, które ma być wspierane przez wykorzystanie metodologii oceny skutków regulacji na etapie prac legislacyjnych w Unii Europejskiej. Zdaniem KPP, istotne jest też, aby już na tym etapie włączać w proces opiniowania aktów prawa wspólnotowego także partnerów społecznych.

 

1 2

następna

Przeczytaj także

Eksperci egospodarka.pl

1 1 1

Wpisz nazwę miasta, dla którego chcesz znaleźć jednostkę ZUS.

Wzory dokumentów

Bezpłatne wzory dokumentów i formularzy.
Wyszukaj i pobierz za darmo: