eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plFirmaBiznes wiadomości › Ustawa o cudzoziemcach: obawy KPP

Ustawa o cudzoziemcach: obawy KPP

2008-04-22 12:31

Projekt zmian w ustawie o cudzoziemcach i niektórych innych ustawach ma na celu, przede wszystkim, dostosowanie krajowego porządku prawnego do przepisów prawa wspólnotowego w zakresie dotyczącym cudzoziemców. Reguluje też problemy w małym ruchu granicznym m.in. z Ukrainą. KPP negatywnie ocenia propozycję upoważnienia Straży Granicznej do przeprowadzania kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, prowadzenia działalności przez cudzoziemców, powierzania wykonywania pracy i innej pracy zarobkowej.

Przeczytaj także: Łatwiejsze zatrudnienie cudzoziemca bez pozwolenia

Zdaniem Konfederacji Pracodawców Polskich należy zwrócić szczególną uwagę na propozycję zmiany, polegającej na dodaniu (art. 143 a) w ustawie o cudzoziemcach oraz propozycje zmian w ustawie o Straży Granicznej. Dotyczą one przypisania Straży nowych kompetencji w zakresie przeprowadzania kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, prowadzenia działalności przez cudzoziemców, powierzania wykonywania pracy i innej pracy zarobkowej (art. 6 projektu). W ocenie KPP są to propozycje kontrowersyjne, wymagające ponownego przeanalizowania.

MSWiA proponuje, aby w ustawie o cudzoziemcach, Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wyposażyć w kompetencję do wydawania wojewodom wiążących wytycznych i poleceń (zmiana nr 60 dotycząca art. 143 a ust. 1). Pomimo, że w ust. 2 proponowanej zmiany dookreśla się, że polecenia i wytyczne te nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej, to jednak nie można pominąć faktu, że Konstytucja RP w art. 87 postanawia, że źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia. Tak więc wyposażenie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w kompetencję do wydawania wojewodom wiążących ich wytycznych i poleceń, a więc aktu powszechnie wiążącego, nie mieści się w katalogu zamkniętym źródeł prawa opisanych w Konstytucji RP.

Zdecydowanie negatywnie KPP ocenia propozycję upoważnienia Straży Granicznej do przeprowadzania kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, prowadzenia działalności przez cudzoziemców, powierzania wykonywania pracy i innej pracy zarobkowej. Zdaniem KPP przyznanie Straży Granicznej tak daleko idących uprawnień, w tym bezwarunkowego upoważnienia do kontrolowania osób fizycznych, może zostać uznane za nieuzasadnioną ingerencję w sferę prawa i wolności człowieka (art. 6, zmiana dotycząca dodanego art. 10 d ust. 4). Eksperci uważają, że zanim ustawodawca upoważni Straż Graniczną w kompetencje sui generis kontroli aktywności ekonomicznej ludności, najpierw należałoby przeprowadzić analizę materii, która będzie regulowana. Następnie należałoby wskazać organa mające zajmować się tym zagadnieniem, określić sposób koordynacji ich działań i na końcu odpowiedzieć sobie na pytanie, czy są one przygotowane do wykonywania nakładanych na nie zdań.

W przekonaniu KPP Straż Graniczna nie jest przygotowana do dokonywania oceny dokumentacji pracowniczej i innych dokumentów branych pod uwagę przy ustalaniu legalności zatrudnienia.

 

1 2

następna

Eksperci egospodarka.pl

1 1 1

Wpisz nazwę miasta, dla którego chcesz znaleźć jednostkę ZUS.

Wzory dokumentów

Bezpłatne wzory dokumentów i formularzy.
Wyszukaj i pobierz za darmo: