Polska: wydarzenia tygodnia 16/2018

Przeczytaj także: Polska: wydarzenia tygodnia 15/2018

• Jakie będą koszty nowych zobowiązań podjętych przez premiera Mateusza Morawieckiego. Forum Obywatelskiego Rozwoju dokonało podsumowania kosztów nowych pomysłów Mateusza Morawieckiego. I tak: wg FOR roczny koszt pięciu nowych sztandarowych propozycji rządu to dodatkowe 4,9-6,9 mld zł. Mamy obecnie okres dobrej koniunktury i wysokich wpływów podatkowych. Oznacza to, że rząd ma łatwość sfinansowania dotychczasowych programów społecznych oraz nowych wydatków. Jednak te zobowiązania mają charakter stałych wydatków budżetowych i w przypadku spowolnienia gospodarczego będzie poważny kłopot w sfinansowaniu tych wszystkich zobowiązań. Dla porządku informujemy, że Mateusz Morawiecki w trakcie ostatniej konwencji partyjnej zapowiedział: obniżkę składek ZUS dla najmniejszych przedsiębiorców, niższy CIT dla małych przedsiębiorców, program dróg lokalnych, wyprawka szkolna plus, dostępność plus - zwiększenie dostępności infrastruktury dla osób starszych i niepełnosprawnych.
• ZUS kontroluje i poszukuje pieniędzy. Sprawdzane są firmy, które wcześniej (przed 2016 r.) stosowały umowy cywilnoprawne. Celem obecnych działań kontrolnych jest wykrywanie firm, które uchylały się przed płaceniem składek ze zleceń. Jak dotąd ponad połowa tych kontroli kończy się wezwaniem do zapłaty zaległych świadczeń. W tych kontrolach pomaga obecny system elektroniczny. Dotychczasowa skuteczność kontroli sięga 60 proc. Poszukiwane są przypadki, kiedy firmy podpisywały często z jedną osobą wiele umów-zleceń lub zatrudniały tę samą osobę przez kilka spółek zależnych głównie po to, aby unikać płacenia składek. Kontrolerzy po 2016 roku kierują się decyzją o obowiązku 'uiszczania opłat, która dotyczy wszystkich firm zatrudniających jedną osobę, dopóki suma stawek z kilku kontraktów nie przekroczy minimalnej pensji".
• Bardzo często chorujemy. Jeszcze nieopublikowane dane z ZUS o zwolnieniach chorobowych w 2017 roku pokazują że Polacy spędzili na chorobowym łącznie 229 mln dni, o 9 mln więcej niż w roku poprzednim. Natomiast porównaniu z 2014 rokiem jest to już wzrost o 35 mln dni. Szczegółowe obliczenia wskazują, że firmy i ZUS wydały na zasiłki chorobowe ponad 17 mld zł. ZUS na bieżąco kontroluje osoby na zwolnieniach lekarskich. Przykładowo: tylko w czwartym kwartale wstrzymał ponad 7 tys. zasiłków chorobowych na łączną kwotę ponad 10 mln zł.
• MF o podatkach. Znana jest zaktualizowana wersja programu konwergencji, którą rząd ma przedstawić władzom unijnym. Z tego dokumentu wynika, że rząd nie planuje zmniejszenia podstawowych składek podatkowych. To także oznacza , że nie będzie obniżek VAT-u, mimo uszczelnienia systemu zbierania podatków. Taka sytuacja ma być utrzymana w najbliższych trzech latach. Z tego dokumentu wynika też, że planowane jest zwiększenia funduszu wynagrodzeń w budżetówce w 2019 r. o 2,3 proc.
• Handel bitcoinem, jak z podatkami. Na to pytanie trudno znaleźć jednoznaczną odpowiedź, toczą się liczne dyskusje. W tym temacie wypowiedziała się ostatnio Kancelaria Kijowski i Graś. Z jej opinii prawnej wynika, że nie powinno się płacić podatku, bo kryptowaluta nie jest objęta prawem majątkowym. Ta opinia prawna została sporządzona na zlecenie Polskiego Stowarzyszenia Bitcoin. Prawnicy stwierdzają również, że "kryptowaluty nie spełniają kryteriów pieniądza elektronicznego, zatem nie mogą być również tak traktowane". W tej sprawie wypowiedział się też Resort finansów. Resortowi prawnicy opublikowali informację "o obowiązku uiszczania podatków od czynności cywilnoprawnych w zakresie obrotu i handlu cyfrowalutami". Wynika z tego też, że uczestnicy tej operacji zobowiązani są do składania druków PCC-3 od każdej odbytej transakcji! Takich operacji może być nawet bardzo dużo... Aby nie popaść w konflikt z fiskusem proponujemy, aby zainteresowani zainteresowali się ze szczegółami komunikatu MF z 4 kwietnia br.
• Inicjatywa Krajowej Informacja Skarbowa (KIS) w interpretacji przepisów podatkowych. KIS wydaje rocznie ok. 30 proc. interpretacji podatkowych, w większości są to jednak sprawy drobne (stawki, zwolnienia, odliczenia). Rzadziej trafiają się wnioski o bardziej złożonym charakterze, kierowane do urzędów skarbowych w trybie wniosków wspólnych. W 2017 roku fiskus wydał ich około 1,3 tys. Skarbówka zachęca, do występowania o wykładnię przepisów także grupowo i aby były poddawane weryfikacji już uzyskane interpretacje. Czy pobudzi to do merytorycznej dyskusji obie strony?

Komentarz do wydarzeń gospodarczych

---

ZMIANY W OCHRONIE ZDROWIA TRZEBA WPROWADZAĆ EWOLUCYJNIE.

Minister zdrowia Łukasz Szumowski przedstawił dzisiaj szczegóły narodowej debaty o zdrowiu, która rozpocznie się w czerwcu. Jej efektem ma być określenie krótko- i długoterminowych kierunków zmian. Jeśli nowe pomysły zostaną wypracowane w drodze konsensusu to są szanse, że kiedyś wejdą w życie. Jeżeli natomiast ministerstwo nadal będzie działało na zasadzie „rządzę i dzielę” to niewiele się zmieni – uważa Konfederacja Lewiatan.

Na temat zmian w ochronie zdrowia odbyło się już tyle debat, że nie ma potrzeby, aby każdy minister wprowadzał swoją strategię. Szczególnie, gdy w wypowiedzi ministra Szumowskiego zabrakło informacji, co dalej z dokumentem opracowanym przez jego poprzednika, czyli Narodową Służbą Zdrowia.

Dla pracodawców nie ma nic istotniejszego niż stabilność warunków prawno-finansowych. Zmiany można wprowadzać, ale w drodze ewolucji. Powinny być one oparte na dowodach naukowych, faktach oraz standardach medycznych. Ponadto fundamentem systemu powinna być regulacja dotycząca jakości i bezpieczeństwa.

Budując system powinniśmy go oprzeć o apteki, które wspólnie z praktykami lekarzy rodzinnych powinny zając się opieką profilaktyczną, a także koordynacją pacjentów przewlekle chorych. Kolejne szczeble należy budować w oparciu o efektywność wydatkowania środków i wykonywania świadczeń w warunkach jak najbezpieczniejszych dla pacjenta, co oznacza, że do szpitala powinny trafiać tylko te osoby, których istnieje konieczność hospitalizacji. Ponadto należy równo traktować wszystkie podmioty działające na rynku, niezależnie od ich formy prawnej czy kapitału założycielskiego. Patrząc na dzisiejsze dane GUS o rosnących w kolejnym miesiącu wynagrodzeniach, a także informacjach o zwiększających się wydatkach na prywatne wizyty u lekarzy nie uciekniemy przed dyskusją, jak mądrze zagospodarować środki, aby działały z korzyścią dla pacjentów (pracowników), a co za tym idzie dla całej gospodarki. Bo jak słusznie zauważa minister „zdrowie to inwestycja”. Należałoby zatem usiąść i wprowadzić do systemu dodatkowe ubezpieczenia zdrowotne – mówi dr Dobrawa Biadun, radca prawny, ekspert ds. polityk publicznych Konfederacji Lewiatan.

Zatem czy potrzebna jest debata o zdrowiu? Jeżeli w międzyczasie będą wprowadzane zmiany w drodze konsensusu społecznego, to możemy się doczekać ciekawych konkluzji. Jeżeli natomiast obok debaty nadal ministerstwo będzie działało na zasadzie „rządzę i dzielę” to niewiele się zmieni.

- Wbrew twierdzeniem ministra nakłady na ochronę zdrowia w najbliższym czasie wcale tak „spektakularnie” nie wzrosną. Z uwagi na długoletnie zaniedbania będą przeznaczone na konieczne podwyżki personelu medycznego – o co walczą poszczególne środowiska od lat, a także na „doszacowanie” procedur medycznych, których wartość doprowadza o ból głowy każdego dyrektora placówki. A do tego dochodzą alarmujące kolejki do specjalistów i narastające braki kadrowe. Te „zwiększone finanse” mamy zatem już zagospodarowane – dodaje dr Dobrawa Biadun.

dr Dobrawa Biadun, radca prawny, ekspert ds. polityk publicznych Konfederacji Lewiatan